“陜西服務(wù)”如何擴(kuò)能提質(zhì)
近日在京召開(kāi)的全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)，傳遞出“深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)”的最強(qiáng)音。對(duì)陜西而言，服務(wù)業(yè)已穩(wěn)穩(wěn)撐起經(jīng)濟(jì)“半壁江山”——2025年，陜西服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)52.8%，較上年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)服務(wù)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)越來(lái)越重的分量，如何讓“陜西服務(wù)”在擴(kuò)能提質(zhì)中走深走實(shí)？
走深走實(shí)，首要在“破界”——推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從“相鄰”走向“相融”。陜西是制造業(yè)大省，能源化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)高端服務(wù)需求旺盛，但本地供給在規(guī)模和質(zhì)量上存在一定差距。打通這一堵點(diǎn)，關(guān)鍵在融合。當(dāng)前，陜西正在深入打好“八場(chǎng)硬仗”，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、教育科技人才體制機(jī)制一體改革，可以推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)更好“雙向奔赴”。要以“鏈主”企業(yè)為牽引，加強(qiáng)技術(shù)與模式創(chuàng)新，重點(diǎn)在協(xié)同設(shè)計(jì)、智能運(yùn)維等環(huán)節(jié)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)型制造場(chǎng)景的深度應(yīng)用。同時(shí)建設(shè)共享制造平臺(tái)，打造“平臺(tái)接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”制造模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)線性模式向全流程嵌入式轉(zhuǎn)變，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合創(chuàng)造新方式、拓展新空間。只有當(dāng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)你中有我、我中有你，價(jià)值鏈才能向高端攀升。
走深走實(shí)，關(guān)鍵在“下沉”——讓民生服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老托育、社區(qū)商業(yè)、家政服務(wù)等領(lǐng)域，群眾不缺“有沒(méi)有”，缺的是“好不好”。近年來(lái)，陜西實(shí)施“一刻鐘便民生活圈”和智慧養(yǎng)老，正是回應(yīng)這一期待。2026年陜西“新春第一會(huì)”提出全面提升“三服務(wù)”質(zhì)效——服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。服務(wù)群眾不是口號(hào)，也不是簡(jiǎn)單鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，而是要以數(shù)字化、智能化重構(gòu)服務(wù)，比如建立養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，讓老年人點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能匹配助餐、助醫(yī)、助浴等資源；再如依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等聯(lián)動(dòng)社區(qū)商業(yè)載體，并將平臺(tái)資源和屬地街道服務(wù)優(yōu)勢(shì)整合在一起，形成品質(zhì)消費(fèi)和便民服務(wù)線上線下相融合的“新試驗(yàn)場(chǎng)”。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等發(fā)展理念深度融入服務(wù)流程，就能逐步推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
走深走實(shí)，根本在“聚人”——把服務(wù)業(yè)打造成就業(yè)擴(kuò)容的強(qiáng)引擎。去年，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比在50%左右，新職業(yè)層出不窮。近年來(lái)，陜西深化開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，聚力打好“八場(chǎng)硬仗”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展向好向優(yōu)，吸納就業(yè)能力穩(wěn)步提升。但陜西在靈活就業(yè)者權(quán)益保障、職業(yè)培訓(xùn)與新興崗位匹配等方面，仍有提升空間。要建立服務(wù)業(yè)新職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，同時(shí)鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，縮短“招工”與“用工”之間的能力斷層。人聚則業(yè)興，業(yè)興則質(zhì)升。
走深走實(shí)，動(dòng)力在“破障”——以改革攻堅(jiān)和開(kāi)放合作激活全盤。開(kāi)放程度相對(duì)較低、部分領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻偏高、供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)等，這些都是制約服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的深層次問(wèn)題。據(jù)了解，西安市日前印發(fā)《西安市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將推動(dòng)15個(gè)領(lǐng)域112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，有序擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。同時(shí)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，陜西在數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)?biāo)國(guó)際規(guī)則，并鼓勵(lì)品牌服務(wù)、產(chǎn)品“同船出海”，且加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，讓經(jīng)營(yíng)主體輕裝上陣。在深化開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)中，改革，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展活力更足；開(kāi)放，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更廣。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，擴(kuò)的是規(guī)模與鏈條，提的是效率與溫度。唯有在融合中找空間、在下沉中見(jiàn)真章、在聚人中蓄后勁、在破障中求突破，服務(wù)業(yè)才能真正從“支撐發(fā)展”走向“引領(lǐng)發(fā)展”。（汪曼莉）
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